閩質監特〔2012〕281号

      第一章   總則

　　第一條  爲加強我省電梯安全管理，規範電梯安裝、改造、維修和維護保養（以下統稱“電梯施工”）單位的行爲，落實電梯施工單位安全生産主體責任，保證電梯施工質量和施工安全，根據《特種(zhǒng)設備安全監察條例》（國(guó)務院令第549号）、《福建省電梯安全管理辦法》（省政府令第115号）、國(guó)家質檢總局《機電類特種(zhǒng)設備安裝改造維修許可規則（試行）》（國(guó)質檢鍋〔2003〕251号）、《特種(zhǒng)設備現場安全監督檢查規則（試行）》（國(guó)質檢特函〔2007〕910号）和《電梯使用管理與維護保養規則》（TSG T5001-2009）等法規規章和安全技術規範的規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法适用于已取得《特種(zhǒng)設備安裝改造維修許可證》（以下簡稱《許可證》），在《許可證》有效期内，在我省從事(shì)電梯施工的單位。

　　第三條  對(duì)電梯施工單位實行分級監督管理，根據電梯施工單位質量安全管理等級（以下簡稱“等級”）評定結果，采取不同的監督管理措施。

　　第四條 設區市質監局特種(zhǒng)設備安全監察機構（以下簡稱“市局監察機構”）負責本轄區内電梯施工單位等級評定工作。電梯施工單位的等級由高至低依次分爲甲級、乙級、丙級、丁級四種(zhǒng)。等級評定工作實行每年一評制，評定的等級有效期爲一年，即自每年7月1日起(qǐ)至次年6月30日止。

　　第五條 對(duì)電梯施工單位存在符合注銷《許可證》規定條件的，不予開(kāi)展等級評定，應按注銷其《許可證》的規定處理

      第二章 注銷《許可證》規定

　　第六條 市局監察機構發(fā)現電梯施工單位有下列行爲之一者，不予開(kāi)展等級評定，應向(xiàng)其發(fā)出安全監察指令書，責令其停止開(kāi)展相關的電梯施工工作，并填寫《電梯施工單位現場監督檢查備忘錄》(見附件2)，一式三份，由監督檢查人員和電梯施工單位負責人簽名确認後(hòu)，實施監督檢查的監察機構和電梯施工單位各執一份，另一份上報發(fā)證機關，由發(fā)證機關核實後(hòu)予以注銷其《許可證》：

　　（一）超越《許可證》許可範圍施工的；

　　（二）塗改、僞造、轉讓、出租或出賣《許可證》，以及向(xiàng)外單位或個人出賣或非法提供質量證明書的；

　　（三）由于施工質量原因，造成(chéng)電梯發(fā)生較大事(shì)故以上的；

　　（四）首次獲得《許可證》的，在取證後(hòu)第1個年度内的施工業績未能(néng)達到《機電類特種(zhǒng)設備安裝改造維修許可規則（試行）》中規定的《業績要求》的；

　　（五）《許可證》有效期屆滿前未按有關規定提出換證申請或未通過(guò)換證審查的；

　　（六）在組織施工和經(jīng)營活動中，存在其他違反國(guó)家有關法律、法規行爲，按照相應法律、法規規定應當取消資格的。

　　已注銷的《許可證》, 電梯施工單位應當交回原發(fā)證機關。

       第三章 等級評定規定

　　第七條  電梯施工單位等級評定以證後(hòu)監督抽查、現場安全監督檢查、投訴舉報查處、安全事(shì)故調查處理以及對(duì)檢驗檢測機構反饋問題的核實等情況爲依據，采取量化扣分制。

　　第八條  實行等級評定的，評定總分爲100分。一次違章扣分的分值，視違章程度而定，分爲40分、20分、15分、10分、5分、3分六種(zhǒng)。

　　第九條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣40分:

　　（一 ）由于施工質量原因，電梯發(fā)生一般事(shì)故并緻人員重傷或死亡的；

　　（二）技術負責人、質保工程師、質量控制系統責任人員未履行崗位職責或在其他單位兼職的；

　　（三）技術負責人、電氣或機械專業技術人員的條件及人數、專職質量檢驗人員數量及持《特種(zhǒng)設備作業人員證》（安裝維修）的人員數量未滿足《機電類特種(zhǒng)設備安裝改造維修許可規則（試行）》中的相應要求的；

　　（四）未能(néng)提供受聘人員勞動合同簽訂之日起(qǐ)連續繳納的社保憑證（退休人員提供退休證明和勞動合同）的；

　　（五）受控維保項目和要求低于《電梯使用管理與維護保養規則》中的相關要求的；

　　（六）施工未按質量保證體系文件要求控制，出現嚴重失控的；

　　（七）將(jiāng)承接的業務進(jìn)行轉包、分包的；

　　（八）所維保的電梯由于維保原因導緻定期檢驗全年一次合格率低于75％的或整改後(hòu)一次複檢合格率低于75%的。

　　第十條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣20分:

　　（一）由于施工質量原因，電梯發(fā)生一般事(shì)故但未緻人員重傷或死亡的；

　　（二）施工前未辦理書面(miàn)告知手續的或安裝、改造、重大維修過(guò)程未經(jīng)監督檢驗合格，擅自交付使用的；

　　（三）未能(néng)按照《條例》要求至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行維保的；未按《電梯使用管理與維護保養規則》要求進(jìn)行季度、半年、年度保養的；

　　（四）安裝、改造過(guò)程中，現場持有效《特種(zhǒng)設備作業人員證》（安裝維修）的人員少于2人的，或維修和維保過(guò)程中，現場持有效證件人員少于1人的；

　　（五）單位地址、名稱發(fā)生變更未及時(shí)申請換發(fā)新證的；

　　（六）施工過(guò)程中未落實涉及公共安全的防護措施的；

　　（七）在非注冊地設立分支機構或維修服務點，其分支機構或維修服務點沒(méi)有或承租少于1年的固定辦公場所或沒(méi)有固定辦公電話的、持相應資質的日常維護保養人員數量不能(néng)與所承擔的業務相适應的、沒(méi)有配置與所承擔的維保業務相适應的施工工具和檢測儀器的、沒(méi)有保障施工質量且能(néng)覆蓋辦事(shì)機構相應的程序性文件或制度的、未對(duì)分支機構或維修服務點進(jìn)行日常管理的、未按規定向(xiàng)設區市質監局特種(zhǒng)設備監察機構備案的；

　　（八）依靠降低維護保養質量，降價惡意競争的；

　　（九）所維保的電梯由于維保原因導緻定期檢驗全年一次合格率低于85％的或整改後(hòu)一次複檢合格率低于85%的。

　　第十一條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣15分:

　　（一）在下次定期檢驗日期前未對(duì)所維保電梯進(jìn)行年度自行檢查并提供全省統一格式的年度自行檢查報告的；

　　（二）未建立每部電梯維保記錄檔案的；

　　（三）因維保單位原因，導緻電梯定期檢驗無法按時(shí)進(jìn)行的；

　　（四）電梯施工過(guò)程未按《質量保證手冊》要求做好(hǎo)安全檢查記錄、安裝改造重大維修過(guò)程記錄、維保記錄等全省統一格式的工作記錄的；

　　（五）未按施工方案施工的；

　　（六）對(duì)監察機構責令整改的問題，逾期未改正的；

　　（七）對(duì)檢驗機構檢驗中提出的書面(miàn)整改意見，該整改意見是由于施工單位自身質量問題造成(chéng)，而逾期未整改的；

　　（八）所維保的電梯由于維保原因導緻定期檢驗全年一次合格率低于90％的或整改後(hòu)一次複檢合格率低于90%的。

　　第十二條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣10分:

　　（一）電梯無法正常運行或故障困人，被(bèi)投訴或媒體曝光後(hòu)，經(jīng)查屬施工質量問題的；

　　（二）所維保的電梯超期未檢驗、存在嚴重事(shì)故隐患或發(fā)現使用單位未配備持證的電梯安全管理人員的，未及時(shí)向(xiàng)當地質監部門特種(zhǒng)設備安全監察機構報告的；

　　（三）接到故障通知後(hòu)，維修人員未能(néng)及時(shí)（市區内抵達時(shí)間不超過(guò)30分鍾，其他地區不超過(guò)1小時(shí)）抵達現場實施故障排除和救援的;

　　（四）未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓的；

　　（五）施工告知内容與實際不符的；

　　（六）施工過(guò)程中未落實涉及個人安全的防護措施的；

　　（七）單位法定代表人或授權代理人、技術負責人、質量控制人員及單位聯系電話發(fā)生變更時(shí)，未及時(shí)報原受理機構備案的；

　　（八）對(duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項達6項以上的；

　　（九）所維保的電梯由于維保原因導緻定期檢驗全年一次合格率低于95％的或整改後(hòu)一次複檢合格率低于95%的。

　　第十三條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣5分:

　　（一）電梯故障無法及時(shí)修複時(shí)，未書面(miàn)通知電梯使用單位停止使用電梯并配合使用單位做好(hǎo)安全防護工作的；

　　（二）非特殊原因，轎廂内未張貼維保單位名稱、應急救援電話标志的；

　　（三）未按《質量保證手冊》的要求進(jìn)行設備檔案管理的；

　　（四）電梯安裝、改造、重大維修未制定施工方案的，或未建立并嚴格執行施工方案編制、審核、批準的管理制度的；

　　（五）質量體系文件未根據變化及按有關安全技術規範要求及時(shí)進(jìn)行修訂的；

　　（六）未收集或未及時(shí)更新施工電梯相關法規、安全技術規範及其相應标準的；未組織對(duì)新頒布的法律法規、安全技術規範及相應的标準進(jìn)行學(xué)習宣貫的；

　　（七）未按質保體系規定進(jìn)行内部審核、管理、評審的；

　　（八）未向(xiàng)用戶提供電梯施工質量證明書的；

　　（九）計量器具和檢驗測試儀器未在法定計量檢定合格的有效期内的；

　　（十）對(duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項達4-5項的；

　　第十四條  電梯施工單位有下列行爲之一的，一次扣3分:

　　（一）轎廂内張貼的維保單位名稱、應急救援電話标志不準确的；

　　（二）電梯使用單位在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月未向(xiàng)特種(zhǒng)設備檢驗檢測機構申請定期檢驗時(shí)，維保單位未書面(miàn)督促使用單位申請定期檢驗的；

　　（三）電梯使用單位未張貼《安全檢驗合格》标志和《電梯安全使用須知》時(shí)，維保單位未書面(miàn)督促電梯使用單位改正的；

　　（四）對(duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項達1-3項的；

　　第十五條  電梯施工單位等級評定以評定周期内總分100分減去累計扣分後(hòu)的得分爲依據，90分以上的，爲甲級； 90分以下75分以上的，爲乙級； 75分以下65分以上的，爲丙級；65分以下的，爲丁級。

       第四章  組織實施 

　　第十六條  市局監察機構至少每年對(duì)在本轄區内施工的電梯施工單位進(jìn)行一次現場全面(miàn)安全監督檢查，對(duì)檢查内容及違章扣分情況應記錄在案，并及時(shí)向(xiàng)負責該電梯施工單位等級評定的機構反饋。

　　第十七條  評定周期内違章扣分已達到35分的，由評定機構向(xiàng)被(bèi)評定單位開(kāi)具《電梯施工單位等級評定備忘錄》（見附件3），一式兩(liǎng)份，由被(bèi)評定單位負責人和評定機構經(jīng)辦人員簽字确認，一份由評定機構存檔，另一份送被(bèi)評定單位。市局監察機構應及時(shí)將(jiāng)評定等級爲丁級的電梯施工單位情況書面(miàn)報告省質監局特種(zhǒng)設備安全監察機構（以下簡稱“省局監察機構”）。

　　第十八條  市局監察機構應于每年7月20日前，將(jiāng)本轄區内電梯施工單位的等級評定情況書面(miàn)報告省局監察機構。

　　第十九條  電梯施工單位如果對(duì)等級評定結果有異議的，可在收到評定決定之日起(qǐ)5個工作日内向(xiàng)實施等級評定的機構提出書面(miàn)申訴。被(bèi)評定單位對(duì)申訴後(hòu)新作出的等級評定結果仍有異議的，可書面(miàn)向(xiàng)省局監察機構提出申訴。

　　第二十條  省質監局定期對(duì)電梯施工單位等級評定情況予以通報。

       第五章   監督措施

　　第二十一條  《許可證》有效期屆滿前兩(liǎng)個周期的評定等級爲甲級且在有效期内的其餘周期未被(bèi)評定爲丙級或丁級的電梯施工單位，可以按照有關規定采取簡易評審程序進(jìn)行《許可證》的換證評審。

　　第二十二條  評定等級爲乙級的電梯施工單位，應當按照《電梯施工單位等級評定備忘錄》中提出的問題自行進(jìn)行整改，整改合格後(hòu)，向(xiàng)市局監察機構提交整改情況報告。

　　第二十三條  評定等級爲丙級的電梯施工單位，由市局監察機構發(fā)出安全監察指令書，責令其在兩(liǎng)個月内完成(chéng)整改。整改合格後(hòu)，向(xiàng)市局安全監察機構提交整改情況報告，市局監察機構組織對(duì)其整改情況進(jìn)行核實。逾期未整改或整改不合格的，市局監察機構暫停受理該電梯施工單位的相關業務，待确認整改合格後(hòu)，方可恢複相關業務的受理。

　　第二十四條  評定等級爲丁級的電梯施工單位，由市局監察機構發(fā)出安全監察指令書，責令其在兩(liǎng)個月内完成(chéng)整改，整改期間暫停受理該電梯施工單位的新增業務。整改合格後(hòu)，向(xiàng)市局監察機構提交整改情況報告，市局監察機構組織對(duì)整改情況進(jìn)行核實。逾期未整改或整改不合格的，由設區市質監局報《許可證》發(fā)證機關，符合注銷條件的由發(fā)證機關注銷其《許可證》。對(duì)處于被(bèi)注銷資格的施工單位安裝過(guò)程中的電梯，其後(hòu)續檢驗及使用登記手續按照市局監察機構的意見辦理。被(bèi)評爲丁級的和被(bèi)注銷《許可證》的電梯施工單位由省質監局進(jìn)行通報。

　　第二十五條  在評定工作、證後(hòu)監督抽查、現場安全監督檢查、投訴舉報查處、安全事(shì)故調查處理以及對(duì)檢驗檢測機構反饋問題的核實中，發(fā)現電梯施工單位的上述行爲如已違反有關法律、法規規定，其處罰應當按照相應法律、法規規定執行。

       第六章  附則

　　第二十七條  本辦法中所稱的“行爲”均指經(jīng)查實的行爲。

　　第二十八條  本辦法中所稱的“以上”均包含本數，“以下”、“少于”均不包含本數。

　　第二十九條  本辦法自2012年7月1日起(qǐ)實施，原《福建省電梯施工單位監督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　第三十條  本辦法由福建省質量技術監督局負責解釋。